大气污染源信息公开行动故事之天津——我为天津捏把汗
编者按：自然之友“大气污染源信息全面公开推动项目”从2013年12月正式启动，联合各地区18家环保组织，以信息公开申请为主要手段和网络化的行动策略推动大气污染源信息全面公开，并尝试在政策层面推进大气污染防治相关法规的落实和完善。
下文由天津滨海环保咨询服务中心（“天津绿领”）供稿。题图来自网络。
我为天津捏把汗
--天津大气污染源信息公开推动故事
写这个小故事的时候已然是2014年的冬季。
但故事发生在2013年春夏之交。
三家NGO率先联合
2013年春，持续雾霾成为社会关注热点，京津冀成为重灾区。
2013年3月底，因为京津冀大气污染信息公开倡导行动，先后拜访了北京的两家NGO自然之友和公众环境研究中心。而后，京津冀的三家民间环保组机构很快就联动形成某种默契。
事实上，天津绿领此前曾与两家机构有过案例的合作。与公众环境研究中心的合作始于2012年5月份开启的污染源定位活动，当时被称为“天津蓝天行动”。与自然之友的第一次合作则是在2012年8月的天津北辰同生化工厂40万吨铬渣堆放场污染。
根据计划第一阶段主要倡导目标是京津冀实时公开国家废气重点监控企业的在线监测数据。
三家环保组织认为，京津冀环境主管部门应充分利用信息公开的手段，实时公开国家废气重点监控企业的在线监测数据，推动公众监督下的大气污染协同治理。
申请书中呼吁，京津冀环境主管部门应尽快通过政府网站向社会公布三地国家废气重点监控企业的2013年第一季度监督性监测结果。
行动的依据是2013 年1 月24 日，环保部、国家统计局、国家发改委、监察部等四部委联合发布《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》（环发[2013]14 号）。
《通知》要求排污单位通过“便于公众知晓的方式，公布自行监测结果”，其中“采取自动监测的，应当实时公布监测结果”。“各级政府环境保护主管部门应当于每个季度结束后的15个工作日内，通过网站向社会公布监督性监测结果。”
4月11日，天津绿领向天津市环保局在线提交了关于《天津市废气国控污染源2013年第一季度监督性监测结果》的信息公开申请。与此同时，自然之友、公众环境研究中心向北京、河北提交了申请。
提交后发了微博，发现天津环保局的微博还没有开通。线上的互动几乎不可能发生，所有相关微博只好@环保北京@河北省环保厅@天津发布。直到4月底的某一天，才发现刚上线的@天津环保发布。
要推动天津在线监测实时公开，缺失了微博平台，好比少开了一盏灯。天津环保局能否迎头赶上，说实话，我心里没底。
“京津冀”变成“京冀津”？
4月11日，三家组织同时递交的同主题信息公开申请，三地环保部门会如何反馈呢？
很快就有了答案。北京市环保局毫无疑问的率先回应。天津呢？
等了几天，没有反馈，打电话过去咨询。
天津环保局工作人员回复，并未收到4月11日提交的信息公开申请材料。要求重新提交一次。
很显然，我们没有跟进好。
4月27日，绿领志愿者再次向天津市环保局 （@天津环保发布） 提交《申请公开天津市58 家实时监控企业2013第一季度监督性监测结果》。
几天后，好消息频传。先是自然之友公众参与事务专员葛枫来电：我们收到北京市环保局的回复函了。随后，公众环境研究中心副主任王晶晶也告诉我河北环保厅来电话了。现在大家都在看天津的行动。
接完电话，又高兴又焦虑。京津冀三地联动，北京和河北都有回应了，天津还没有动静。
“作为本土的组织，要加速推进呀。”我是想发个短评吐槽一番，但是吐槽又能改变什么呢？
终于，2013年5月3日，天津市环保局邮件回复《天津市58家实时监控企业2013年第一季度监督性检测结果》信息公开。
收到天津环保局的回复后，我舒了口气。当天，我总算睡了个好觉，即便该焦虑的不是我。
这只是开端，还要继续跟进。
5月份某一天，@天津环保发布 通过微博有史以来第一次回复网友有关大气污染源信息公开的情况。看到微博，我着实乐了一天。
之后，我在天津环保局网站上看到了国控废气污染源第二季度、第三季度、第四季度的监督性监测结果。与此同时，有关大气污染源监督的信息公开成为绿领成员的常态化工作。
也许短时间内，天津环保局的信息公开工作还达不到我们的预期，但是我们不能因此而放弃倡导。
蜗牛，只要在走，就是进步！
加油吧，亲！@天津环保发布
2014年11月25日
致谢
感谢北京市企业家环保基金会（SEE）提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与SEE的立场或政策无关。
【关于绿领】
天津滨海环保咨询服务中心（“天津绿领”），创立于2010年10月28日，是一家天津民间环保公益组织，也是第一家在天津市民政局直接登记注册的环保类民办非企业单位，拥有独立法人资格。
经历近4年的实践探索，绿领在原有基础上进行整合，将水与空气环境保护作为核心工作方向，主体项目为“中国水安全检测中心”项目，“天津清新空气监督行动项目”等。
【自然之友】
自然之友注册成立于1994年，是中国成立最早的民间环保组织。20年来，全国累计超过2万人的会员群体，通过环境教育、家庭节能、生态社区、法律维权以及政策倡导等方式，重建人与自然的连接，守护珍贵的生态环境，推动越来越多绿色公民的出现与成长。自然之友相信：真心实意，身体力行，必能带来环境的改善。
截至目前，自然之友在北京拥有三个工作实体，在全国15个城市分布着17个会员小组，并依托具体业务推动建立了多个跨机构的行动平台。
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